3C认证新规实施半年，为何还有这么多无证美容仪？

　　近日，淘宝全球购发布海淘白皮书，2018年淘宝全球购的美容美体仪器销量增长高达56% ，“黑科技护肤”的搜索量同比增长了4倍。百度指数显示，美容仪搜索指数在2017年7月至9月一度同比暴涨，这种高关注度在2018年形成常态，并于今年10月达到七年以来的最高峰。

　　今年6月，市场监管总局发布2018年11号公告《市场监管总局国家认监委关于改革调整强制性产品认证目录及实施方式的公告》及三个附件，对CCC(俗称3C)认证产品清单进行了瘦身，简化认证程序的同时进一步加强了事中事后的监管力度。

　　但林子发现，新规实施以来，线上仍然有不少在售的美容仪产品并没有经过3C认证，且不少人对于进口美容仪是否需要3C认证也存在误解。

无证美容仪线上横行

　　作为强体验的消费电子产品，许多家用美容仪品牌都把迈入中国的第一步放在了线下。2013年，以科莱丽、FOREO为代表的家用美容仪品牌开始从百货柜台大批量进入中国。之后的两年时间中，家用美容仪这一品类开始呈现爆发性增长，而电商成了许多海外品牌进入中国的首选渠道。

　　林子通过淘宝看到，目前活跃在线上的美容仪品牌有雅萌、tripollar、naNotime/娜蜜丝、NuFace、DEWOS/德沃思、Newa/妞娃、日立、the beautools、FOREO、科莱丽、Refa等进口品牌，木薯、金稻等本土品牌，以及松下、飞利浦等大家电品牌。除此之外，还有一些化妆品品牌如倩碧、玉兰油、SK-II、露得清等也增加了美容仪的副线产品，以迎合时下年轻消费者的需求。

　　据观察，目前线上销售的美容仪大致分为五种：利用电动马达达到高频振动效果的振动类、使用不同长短的波段光线疗愈肌肤的光学类、通过控制温度塑造线条的射频热能类、采用微电流技术紧致肌肤的电流类以及通过水蒸气渗透达到美容效果的熏蒸类。美容仪的功能从保湿、美白，到嫩肤、抗衰老、祛痘等一应俱全，价格也从一两百元到几千元不等。

值得注意的是，除了个别品牌会在买家购买须知里面标注“按照中国进口标准要求统一更换CCC认证新版充电器”外，很多线上销售的美容仪在商品详情页里面并没有关于3C认证的信息。

　　▍截图自与部分美容仪品牌客服的聊天记录

林子随机询问了数十家美容仪品牌的客服，除了少数品牌的客服表明产品有3C认证外，tripollar、ReFa、The Beautools等大多数品牌的客服均表示产品无3C认证。得到的说法也是众说纷纭，有的表示“产品不属于认证范畴”，有的表示“厂家在国内才会进行认证，原装进口的不需要认证”。

进口美容仪需要3C认证吗？

　　一直以来，对于美容仪的界定，国内表现得模凌两可。比如，目前国家并没有关于美容仪的行业标准，美容仪器大多被归为小家电，执行的是电子产品的标准，如3C认证等。今年6月，上海市静安区市场监督管理局就关于“水光仪”及“多功能美容仪”是否为医疗器械请示过上海市食品药品监督管理局。

　　3C认证是我国参照国际通行做法，依据有关法律法规对关系人身健康安全的产品实施的具有准入管理性质的产品认证制度，具有法定性、强制性。去年11月份就有一家本土美容仪品牌由于销售一款未取得3C认证的蒸脸美容仪产品被质监局通报并处以8万元左右的罚款。

　　那么，对于进口美容仪又是如何规定的?

　　“根据我们的了解和经验，无论是进口美容仪器还是任何进口小家电，3C认证的要求都是一样的。”一位代理以色列美容仪品牌的代理商如此说道。

　　林子查询发现，国家质检总局《强制性产品认证管理规定》第十条规定：“列入目录产品的生产者或者销售者、进口商应当委托经国家认监委指定的认证机构对其生产、销售或者进口的产品进行认证。委托其他企业生产列入目录产品的，委托企业或者被委托企业均可以向认证机构进行认证委托。”

　　而根据国家质检总局发布的《第一批实施强制性产品认证的产品目录》第七大类家用和类似用途设备(共18种)第九种“皮肤和毛发护理器具：用作人或动物皮肤或毛发护理并带有电热元件的电器”。也就是说，美容仪属于被列入目录的产品。

　　“美容仪在海关监管条件下属于医疗器械，若要正规进口，首先，要提供中国强3C认证; 其次，药监局审批的进口医疗器械注册证书。”一位业内人士坦言，中国法律规定充电类电器必须拥有3C认证才能在中国销售，因此一些品牌往往会自己开一条符合中国标准的生产线，全套手续走完以后再进入中国市场，但在跨境电商渠道暂时还没有这种障碍，一些经销商在销售的时候并不会特别注意认证问题。

　　不过，林子注意到，有些品牌还是相当在意产品合规的问题，如目前在天猫国际直营售卖的日立、雅萌等美容仪产品均有3C认证。

事后监管加强，追责主体变为在华法人

　　在前不久韩国首尔举办的“韩贸易技术障碍(TBT)国际研讨会”上，中国检验认证集团韩国有限公司负责人表示，“应关注中国新的认证许可规定的变化。”据悉，此次研讨会旨在为扩大中国市场，通过共享最新的中国认证制度信息，摸索韩国企业应对方案。

　　根据此前市场监管总局发布的新规，3C认证目录产品种类从160种减至141种。同时，对其中音视频设备、信息技术设备、低压电器、小功率电动机、电焊机、家用和类似用途设备、机动车辆及安全附件等领域20种质量稳定、安全风险较低的产品，允许企业运用自我声明评价方式替代第三方认证。

　　强制性认证采取“自我声明”，变化在哪?

　　首先是程序的变化。根据公告，所有允许采用“自选实验室型式试验+自我声明”方式证明产品符合性的产品，生产者/授权代表可自愿选择由指定认证机构按既有方式进行认证或采用“指定实验室型式试验+自我声明”的方式。这一变化被业内认为是对企业的利好政策，缩减了认证程序。

　　其次是认证主体的变化。采取自我声明评价时，主体可以是生产者(制造商)也可以是授权代表，经境外生产者(制造商)书面授权，代表境外生产者(制造商)向国家认监委符合性信息报送系统提交自我声明并报送产品符合性信息的在中国境内注册的具有法人地位的企业。这意味着，在中国发生的一切质量问题，将由制造商授权的在华法人承担责任。

　　市场监管总局认证监管司有关负责人介绍，引入企业自我声明评价方式后，有助于企业产品研发、生产、上市的提速增效，有效降低制度性交易成本，激发企业自主创新，加快产品提质升级。同时，自我声明评价方式对企业承担质量风险责任提出了更高要求，通过加强事中事后监管，加大对违法违规行为的处罚力度，有助于强化企业主体责任意识，营造公平市场环境。

　　总体而言，虽然对部分产品增加了自我声明评价的方式，缩减了认证程序，但对抽样审查更加严格，企业的责任也由此加重。

　　事实上，自去年以来质监局对美容仪的抽检就愈发频繁。今年6月，广东质监局官网发布的公告显示，在此次抽查的58家企业生产的60批次皮肤及毛发护理器具产品中，有11家企业生产的11批次产品不合格，不合格发现率为18.3%。涵盖蒸脸器、电吹风、卷发器等品类，涉及俞兆林、小霸王、金美莱等多个品牌。

　　今年3月，上海质监局官网公布了2018年上海市面部桑拿器产品质量监督抽查结果，1批次深圳市吉奥科技有限公司生产的Ulike品牌美容蒸脸仪不符合安全性指标的要求。去年11月份，江苏质监局官方公布了一组美容小家电产品抽检报告，在抽检的97个批次的卷发器、洁面仪等产品中，合格产品仅为42批次，57%的美容小家电产品质量不合格。

　　如今，美容仪“火爆”的背后，质量安全等问题也逐渐引起监管部门的重视，向中国出口美容仪器的进口企业和代理商们理应重视相关认证程序，让产品更符合法规要求。